O Estado da Igreja nasceu em 756, a partir do Patrimônio de São Pedro, concedido por Pepino, o Breve, ao vencer os lombardos. O papado justificava mais pretensões territoriais com base num documento falso, Donatio Constantini (Doação de Constantino), segundo o qual Constantino teria doado todo o Ocidente à Igreja.
A Monarquia pontifical se fortalecia. Eleitos pelo povo e pelo clero, bispos e arcebispos passaram a ter seus nomes confirmados em Roma.
A administração ficou complexa. O Papado criou então a Cúria Romana, espécie de secretaria geral, cujos membros mais importantes eram os cardeais. Criou ainda o fisco pontifical, que centralizava as arrecadações: rendas das propriedades; impostos dos Estados vassalos; dinheiro de São Pedro, cobrado em alguns países; e taxas sobre serviços.
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